当前，海西建设所面临的经济发展新阶段和新环境的特征愈加明显：一是我国经济进入新一轮成本拉动时期，要求我们积极转变经济发展方式，提高可持续发展能力。二是经济发展与通胀的关系发生变化。前几年经济维持了高增长、低通胀的态势，现在这样的态势很难持续下去，经济发展速度仍然很快，但是通胀
的水平相对较高。在这样发展环境下，很多地区特别是沿海地区，都在调整、转变经济发展方式，积极谋划先行发展。三是全要素生产率不升反降，亟待转变经济发展方式。四是经济发展新阶段表现为六个方面的特征，即工业化、城镇化出现新阶段的特征；面临着资源约束加强条件下实现经济持续增长的新挑战；区域协调发展出现了新问题，亟待形成新的比较优势；人口老龄化超常加快；全球化向纵深发展对我国粗放型经济增长方式造成新的压力。
在这样的新形势下，应该从以下几个方面谋划海西科学发展：
明确海西的经济区定位。海西是连接长江三角洲和珠江三角洲的特殊区域，应该通过海峡西岸的建设，来构成东南沿海全方位发展和全面开放的新格局，要考虑到辐射范围与长、珠两个三角洲的辐射范围是否相同。
要形成两岸经济共同繁荣、相互促进的新局面。首先是两岸之间在产业发展方面互补，发挥各自优势。其次要突出海西的区位及资源优势，寻找突破口。海西具有区位优势，但福建最大的资源是有全国第一的深水岸线，潜力巨大。在这样的环境下，要实现两个联动，一是港区联动，就是港口和产业区域要联动起来；二是港城联动，就是港口和城市的发展要联动起来，把产业甚至城市发展的重点与港口联动。
城市群和产业带互动发展。未来可能有若干个大的城市群来推进中国经济社会发展，形成人口的积聚，经济的积聚，各种要素的积聚，同时解决传统的城市化发展中面临的很多问题。在海西建设中，产业带和城市群要合理分工，形成福厦城市群和产业带。城市群和产业带、经济带是新一轮地区发展规划中的关注点。由于海西涉及到多个省份，要考虑如何形成一个城市群的发展，如何去协调和发展，来发挥整体效应。
新产业的导入与既有优势产业升级相结合。一是依托港口型的城市发展，通过港口等基础设施建设来谋划产业区，引导工业区发展。二是承接海峡东岸的优势产业转移，做好产业转移的文章。三是既有产业的升级，产业集群的升级。产业集群升级的方向有两个，即开放性和创新性。福建电子信息产业在全国有一定地位，影响力不大，但是有位置，可依托这种产业进一步发展壮大，构建区域创新平台。四是工业与服务业的协调发展。
深化体制改革。体制创新在“两个先行区”建设中非常重要，要切实转变政府职能。现在探讨的海西自贸区，也可以从贸易和投资的变化发展到自贸区。还有就是非国有经济的发展与国企改革。现在，民营经济是经济主体，福建要高质量发展，就要加快国有企业改革。（冯
飞 国务院发展研究中心产业经济研究部部长）
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